继浙江台州出台全国首个二、三线城市“限购令”后，浙江衢州近日又发布“限购令”，在全市范围内进行“限购”。至此，加上之前广东韶关和辽宁丹东的“限价令”以及湖北省的“10月底前仍不能将房价控制在全年目标范围之内的城市将限购”，从8月17日住建部公布二、三线城市限购标准至今，30多个符合标准的城市中，仅有同属浙江省的两个地级市明确“限购”，两个地级市以“限价”代替“限购”，一个省出台了“限购令执行最后期限”。业内人士对此分析认为，如果主管部门不给出实施的最后期限，第三轮限购令恐怕难产。

　　■限购令对本地人较宽松

　　根据衢州市公布的有关规定，对在市区已有3套及以上住房的市域范围内家庭、在本市区已有1套及以上住房的市域范围外家庭、不能提供自购房之日起前2年内在本市累计缴纳1年（含）以上个人所得税或社会保险缴纳证明的市域范围外家庭，暂停其在衢州市区新购住房。违反上述规定的，不予办理房地产登记手续。

　　而对比台州和衢州的限购令，中原地产、浙江绿城等多位业内人士分析则认为，相比台州，衢州的“限购令”对本地人限购的条件放得非常宽松，“限”的主要是外地人在衢州购房——简单来说，在市区有3套或3套以上房子的本地人不能在市区买房了，在市区有1套及以上住房的外地人也不能在衢州买房了，在衢州没有缴税或社保未满1年的外地人也不能在衢州买房。

　　和台州还不一样的是，衢州限购令中还明确提出将加强预售方案备案管理工作，对于商品房预售方案中主要内容需要变更的，如涉及提高销售价格的，还需报价格主管部门备案并公示，未经备案公示的，不得提高销售价格。对此，北京多位业内人士表示，“这条规定固然会对开发商涨价带来压力，但从一线城市的经验看，该规定会使得开发商在申报预售证的时候，把预售价往高了报。”

　　■限购令为何改限价

　　在衢州的限购令出台前，辽宁丹东成为第二个以限价调控楼市的二、三线城市。根据国家统计局发布的全国70个大中城市房价统计显示，丹东是近几个月来全国房价上涨最快的城市之一。或许也正是如此，对比广东韶关和辽宁丹东的限价令，不难看出，丹东的限价令明显严于韶关：已批准预售的分期实施房地产开发项目，在《通知》下发后又申请办理该地块新的商品房预售许可，商品住房销售平均价格不得高于该项目原批准预售房屋在房产、物价部门备案公示后的平均价格；《通知》下发后申请商品房预售许可的新建项目，其商品住房销售均价不得高于同地段同类商品住房在房产、物价部门备案公示后的销售均价。

　　尽管丹东的限价令比较严格，但在中原地产、北京万科、首开等公司相关人士看来，“限价令是规避对楼市成交影响更大的限购令的好办法”。他们均强调，限价政策相比限购来说影响要小很多，限价只是规定了价格的上限，但是对于市场需求没有影响，对于企业来说无非是利润多寡。

　　■“第三轮限购令”雷声大

　　 8月17日，住建部公布了需列入新增城市名单的5项标准，符合5项标准中的两项，即需要采取限购。根据该标准，业内人士分析，未来需采取限购政策的二、三线城市可能达30多个。相对去年9月和今年1月相继出台并实施的“限购政策”，业内人士将此次波及二、三线城市的限购令称为“第三轮限购令”。8月25日，率先公布实行住宅限购的台州成了第三轮限购中首个实行限购政策的三线城市。台州之后，湖北省住建厅发出通知，明确在10月底之前仍不能将房价控制在全年目标范围之内的城市须限购，同时也是在时间上，敲定了10月底——这个地方政府自己的时间。之后，广东韶关、辽宁丹东颁布了“限价令”，取代限购。

　　 目前，无论是北京还是上海或者杭州等地楼市的业内人士还对第三轮限购令“难产”这一问题达成了共识：从8月17日住建部公布二、三线城市限购标准至今已经将近一个月，但迄今为止，主管政府并没有对第三轮限购令的实施时间给出时间点，在此背景下，加上地方政府本来就担心“限购政策的出台会不会对楼市冲击太大影响经济发展”，因此，第三轮“限购”可能会进展迟缓。

　　■文/本报记者　余美英

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　　住建部政策研究中心

　　副主任秦虹：

　　民间资本规模超出预期

　　房价上涨压力仍然较大

　　本报讯（记者　余美英）住建部政策研究中心副主任秦虹在昨天举行的一个房地产论坛上表示，考虑到人口和民间资本的规模这两个对房地产影响较大的因素超出了基本估计等因素，房价上涨短期、长期压力仍然较大，房地产调控力度将不会放松。

　　秦虹昨天说，有两个对房地产影响较大的因素超出了基本估计。一是人口方面的因素对房地产市场的影响较大。“这个‘大’超过了我们的基本估计。这十年来中国房地产市场的快速发展和城镇化的关系快速推进，关系特别密切。但当第六次人口普查的数据对外公布时，我们发现城镇化对房地产市场的影响的作用力是超过我们基本估计的。也就是说，按照国家统计局每年公布的城镇化的比率，到去年我国城镇化的比率是47.5%，但是去年人口普查以后发现是49.68%。城镇化的速度超出了我们的预计。”

　　“北京每年新增常住人口是60万，如果以三个人需要一套房子来计算，北京过去十年每年需要20万套住房解决新增的常住人口的问题。按照搜房的统计数据，去年北京新房加旧房一共卖了26万套，供求矛盾是非常大的。”秦虹说。

　　此外，秦虹表示，民间资本的规模也超出了基本估计，“今年上半年我们专门做了一个课题研究，调研的结果是鄂尔多斯的民间资本大概是2200亿，温州的民间资本是5500亿左右，这么大的规模我们过去没有预计到。北京去年一年新建商品住房的销售额只有2060亿，一个鄂尔多斯的民间资本就是2200亿，不用贷款就把北京新建的商品房全部买掉，幸亏没有这么大的量推动。”