不久前，北京发布了《北京市机动车停车管理办法》征求意见稿，在本市的老旧小区，停车难已经不是简单的“没地方停”的问题，如何解决老旧小区停车难的问题？停车资源如何科学地提高利用率？本报邀请4名上会的人大代表建言献策。
市人大代表、朝阳区区长
程连元：
“老旧小区停车问题,可以
通过居民自治协商解决”
对于老旧小区停车问题，市人大代表、朝阳区区长程连元认为，目前各个老旧小区停车的潜力不同，情况不同，政府很难出台“一刀切”的解决办法，最好是靠小区居民自治来进行协商解决。
程连元发现，在解决老旧小区停车位困难的过程中，居民和居民之间的利益诉求非常多元，比如一个小区的停车是不是应该靠收费管起来，是不是应该在绿地上建停车场，是不是应该与临近单位进行错峰交换车位，是不是应该安地锁，这些问题居民的意见很难统一。
如果政府强力介入，有时候反而会激起新的矛盾。他认为，对于老旧小区的停车问题，最好是通过居民建立自治组织，依靠议事投票的方式，公开办法，协调解决。
市人大代表、中石化北京加油站业务负责人
宋小红：
“多车家庭,车辆
报废应重新摇号”
对于老旧小区停车难的问题，市人大代表宋小红认为，关键要降低汽车数量。她提出，除了限制新增车辆，对于一个家庭多辆汽车的情况，如果车辆报废或换车，应该重新进行摇号。
宋小红代表说：“我身边住老旧小区的不少朋友都遇到过回家没地方停车的问题，我觉得政府应该挖掘停车的潜力。但怎么挖潜，城中心的空间在哪里摆着呢，不可能做到无休止地满足停车人的条件。所以我认为，解决停车难，最关键是要控制汽车的总量。”
“目前交管部门限车的措施我是拥护的，但我觉得摇号的规则欠公平。”宋小红认为，目前摇号只限制了买新车人的权力，这对于过去没经济条件买车和一直克制消费但目前急需买车的家庭是不公平的。因此她建议，市车管部门应该对所有汽车保有人进行摸底，对一个家庭拥有两辆以上汽车的情况进行统计，对那些多车家庭，应该在其车辆报废或车辆更换时重新摇号，从而降低汽车保有总量。
■文/本报记者 刘砥砺
市人大代表、北京恒德律师事务所律师
毛铮铮：
“机关单位车位能
否下班后‘让位于民’”
市人大代表毛铮铮建议，与其让居民在资源本就受限的小区内互相争夺停车位，不如由机关单位更好地开发可停车的地方。很多机关单位都占有大量的优质资源，在下班后可以打开围墙，让周边的居民来此停车，在停车中可以规定停车的时限。
另外，很多高档写字楼、商业楼配建的停车场由于高昂的价格存在着使用率低的现象。政府应该出政策对其使用率加以规定，应通过适度的时段价格调整来满足周围居民的需求。
毛铮铮表示，在缺乏物业管理的老旧小区，部分居民为抢占位置私装地锁是没有法律依据的，但从情理上讲，小区内的居民应享受在本小区停车的优先权。但这种优先权是一种集体化的优先权，而不是某一个人对某一个地方的占有权，“比如小区有10个车位，有20辆车，那还是应该奉行先到先得的原则，而不是部分人率先用地锁抢占了位置，不让别人进。”
■文/本报记者 陈凯一
市人大代表、广渠门中学校长
吴甡：
“老旧小区停车‘三不管’，政府应购买服务”
吴甡说，目前老旧小区的停车确实是个困扰百姓的难题，但老旧小区的停车难，却始终处于“三不管”的状态：交警不管、街道不管、社区不管。在矛盾出现时，没有相关的部门管理，也没有相应的规定可以遵循。
吴甡建议，首先政府应该将责权明确，负起责任，让小区的停车有规矩可遵循，明确可以停放的位置和坚决不能停放的区域，并加以监督，引导市民形成良好的停车秩序。其次，政府应对老旧小区停车情况进行调研，为确有困难的区域开辟停车场所，可通过政府购买服务的方式，让居民将车停到周边的写字楼地库去，又避免付出高额的代价。最后，提高公民的素质也是必不可少的，这种“软实力”的培养不容忽视。
■文/本报记者 陈凯一
话题背景
17个部门难管“私装地锁”
这两天，地锁已经“绝迹”两年的东城区板厂小区忽然冒出了几十个地锁。原来，由居民自治的停车管理制度执行两年后因经费问题停摆。现在，不仅小区外面的车“闯”了进来，绝迹两年的地锁也在小区内复活。老旧小区的车位产权到底是公家的还是个人的？这个问题不仅困扰着居民，更让街道、社区、居委会等管理部门犯难。
■17个部门管停车
地锁管理不明晰
2011年《北京市机动车停车管理办法》公布并征求意见，其中第二十三条“禁止在机动车停车位上设置地桩、地锁”成为议论焦点。从市民反映的意见来看，部分争议正是源于“机动车停车位”这个“一刀切”的提法，其并未区分车位是否具有私人产权，在部分小区也难以保证停车位“业主优先原则”的实现。此外，机动车停车管理涉及17个部门，但具体到“地锁问题”上的职责划分则没有提及，部分市民也担忧缺乏明确的执法部门，将会导致禁止私装地锁规定执行不力。
《北京市机动车停车管理办法》中，关于“禁止私装停车位地锁”的执法部门和法律依据都没有说明。在“职责分工”中，市交通行政主管部门、区县停车管理部门、发展改革行政主管部门、公安机关交通管理部门、规划、住房和城乡建设、财政、国土、质监、工商、税务、园林绿化、民防和城市管理综合执法等行政主管部门及区县人民政府、居民委员会、村民委员会都是责任单位。但是具体在“地锁问题”上的职责划分没有提及。
■“拆锁”“保锁”两派
争论各自有理由
在“地锁问题”的讨论中，“拆锁”和“保锁”两派的焦点都指向了老旧小区的停车。网友刘先生就对自己居住的老旧小区私装地锁问题进行了详细调查。他在建议中反映，他居住的北京市石景山区永乐西区是老旧小区，私装地锁的问题十分严重，在物业公司规定的车位上安装地锁大家还能理解，但有些居民在楼前的小马路上、绿地里都私自安装地锁就不能被广大居民所容忍。
而“保锁派”的网友在建议中的理由也不无道理：“ 除非市中心繁华地段，北京各小区内上班时段并没有车位异常紧张的现象。车位紧张现象大多是出现在下班时段，如果取消地锁，必将出现离家近、回来早的有车位，离家远、回家晚、工作生活更需要开车的业主反而没有车位可停，造成更大的不公和更大的停车难问题。”
网友“谷歌”也提出“业主优先原则应与地锁安装原则相统一”。他说， 对小区内合法租、售给本小区居民的车位（以房屋产权登记或户口登记为准），应准许其安装地锁。在保证本小区居民停车位得到保障的前提下，可以拿出机动车位，供社会车辆停放。
■“私装地锁”问题
不同位置执法单位不同
记者拨打了相关责任部门的咨询电话后得知，根据私装地锁的不同位置，会有不同部门进行执法。老旧小区内装地锁，如有物业就由物业进行管理，如果没有物业，那么地面私装地锁的行为由社区街道居委会进行干预。市属道路路侧私装地锁由交管部门执法，区属道路地锁由区县交通部门管理。人行便道、门前三包范围内私装地锁归城管部门执法。侵占绿地、消防通道的由园林、消防部门执法。私装地锁圈地盈利的由发改委相关部门查处。
老旧小区怎解停车难题
老旧小区怎解停车难题
不久前，北京发布了《北京市机动车停车管理办法》征求意见稿，在本市的老旧小区，停车难已经不是简单的“没地方停”的问题，如何解决老旧小区停车难的问题？停车资源如何科学地提高利用率？本报邀请4名上会的人大代表建言献策。
市人大代表、朝阳区区长
程连元：
“老旧小区停车问题,可以
通过居民自治协商解决”
对于老旧小区停车问题，市人大代表、朝阳区区长程连元认为，目前各个老旧小区停车的潜力不同，情况不同，政府很难出台“一刀切”的解决办法，最好是靠小区居民自治来进行协商解决。
程连元发现，在解决老旧小区停车位困难的过程中，居民和居民之间的利益诉求非常多元，比如一个小区的停车是不是应该靠收费管起来，是不是应该在绿地上建停车场，是不是应该与临近单位进行错峰交换车位，是不是应该安地锁，这些问题居民的意见很难统一。
如果政府强力介入，有时候反而会激起新的矛盾。他认为，对于老旧小区的停车问题，最好是通过居民建立自治组织，依靠议事投票的方式，公开办法，协调解决。
市人大代表、中石化北京加油站业务负责人
宋小红：
“多车家庭,车辆
报废应重新摇号”
对于老旧小区停车难的问题，市人大代表宋小红认为，关键要降低汽车数量。她提出，除了限制新增车辆，对于一个家庭多辆汽车的情况，如果车辆报废或换车，应该重新进行摇号。
宋小红代表说：“我身边住老旧小区的不少朋友都遇到过回家没地方停车的问题，我觉得政府应该挖掘停车的潜力。但怎么挖潜，城中心的空间在哪里摆着呢，不可能做到无休止地满足停车人的条件。所以我认为，解决停车难，最关键是要控制汽车的总量。”
“目前交管部门限车的措施我是拥护的，但我觉得摇号的规则欠公平。”宋小红认为，目前摇号只限制了买新车人的权力，这对于过去没经济条件买车和一直克制消费但目前急需买车的家庭是不公平的。因此她建议，市车管部门应该对所有汽车保有人进行摸底，对一个家庭拥有两辆以上汽车的情况进行统计，对那些多车家庭，应该在其车辆报废或车辆更换时重新摇号，从而降低汽车保有总量。
■文/本报记者 刘砥砺
市人大代表、北京恒德律师事务所律师
毛铮铮：
“机关单位车位能
否下班后‘让位于民’”
市人大代表毛铮铮建议，与其让居民在资源本就受限的小区内互相争夺停车位，不如由机关单位更好地开发可停车的地方。很多机关单位都占有大量的优质资源，在下班后可以打开围墙，让周边的居民来此停车，在停车中可以规定停车的时限。
另外，很多高档写字楼、商业楼配建的停车场由于高昂的价格存在着使用率低的现象。政府应该出政策对其使用率加以规定，应通过适度的时段价格调整来满足周围居民的需求。
毛铮铮表示，在缺乏物业管理的老旧小区，部分居民为抢占位置私装地锁是没有法律依据的，但从情理上讲，小区内的居民应享受在本小区停车的优先权。但这种优先权是一种集体化的优先权，而不是某一个人对某一个地方的占有权，“比如小区有10个车位，有20辆车，那还是应该奉行先到先得的原则，而不是部分人率先用地锁抢占了位置，不让别人进。”
■文/本报记者 陈凯一
市人大代表、广渠门中学校长
吴甡：
“老旧小区停车‘三不管’，政府应购买服务”
吴甡说，目前老旧小区的停车确实是个困扰百姓的难题，但老旧小区的停车难，却始终处于“三不管”的状态：交警不管、街道不管、社区不管。在矛盾出现时，没有相关的部门管理，也没有相应的规定可以遵循。
吴甡建议，首先政府应该将责权明确，负起责任，让小区的停车有规矩可遵循，明确可以停放的位置和坚决不能停放的区域，并加以监督，引导市民形成良好的停车秩序。其次，政府应对老旧小区停车情况进行调研，为确有困难的区域开辟停车场所，可通过政府购买服务的方式，让居民将车停到周边的写字楼地库去，又避免付出高额的代价。最后，提高公民的素质也是必不可少的，这种“软实力”的培养不容忽视。
■文/本报记者 陈凯一
话题背景
17个部门难管“私装地锁”
这两天，地锁已经“绝迹”两年的东城区板厂小区忽然冒出了几十个地锁。原来，由居民自治的停车管理制度执行两年后因经费问题停摆。现在，不仅小区外面的车“闯”了进来，绝迹两年的地锁也在小区内复活。老旧小区的车位产权到底是公家的还是个人的？这个问题不仅困扰着居民，更让街道、社区、居委会等管理部门犯难。
■17个部门管停车
地锁管理不明晰
2011年《北京市机动车停车管理办法》公布并征求意见，其中第二十三条“禁止在机动车停车位上设置地桩、地锁”成为议论焦点。从市民反映的意见来看，部分争议正是源于“机动车停车位”这个“一刀切”的提法，其并未区分车位是否具有私人产权，在部分小区也难以保证停车位“业主优先原则”的实现。此外，机动车停车管理涉及17个部门，但具体到“地锁问题”上的职责划分则没有提及，部分市民也担忧缺乏明确的执法部门，将会导致禁止私装地锁规定执行不力。
《北京市机动车停车管理办法》中，关于“禁止私装停车位地锁”的执法部门和法律依据都没有说明。在“职责分工”中，市交通行政主管部门、区县停车管理部门、发展改革行政主管部门、公安机关交通管理部门、规划、住房和城乡建设、财政、国土、质监、工商、税务、园林绿化、民防和城市管理综合执法等行政主管部门及区县人民政府、居民委员会、村民委员会都是责任单位。但是具体在“地锁问题”上的职责划分没有提及。
■“拆锁”“保锁”两派
争论各自有理由
在“地锁问题”的讨论中，“拆锁”和“保锁”两派的焦点都指向了老旧小区的停车。网友刘先生就对自己居住的老旧小区私装地锁问题进行了详细调查。他在建议中反映，他居住的北京市石景山区永乐西区是老旧小区，私装地锁的问题十分严重，在物业公司规定的车位上安装地锁大家还能理解，但有些居民在楼前的小马路上、绿地里都私自安装地锁就不能被广大居民所容忍。
而“保锁派”的网友在建议中的理由也不无道理：“ 除非市中心繁华地段，北京各小区内上班时段并没有车位异常紧张的现象。车位紧张现象大多是出现在下班时段，如果取消地锁，必将出现离家近、回来早的有车位，离家远、回家晚、工作生活更需要开车的业主反而没有车位可停，造成更大的不公和更大的停车难问题。”
网友“谷歌”也提出“业主优先原则应与地锁安装原则相统一”。他说， 对小区内合法租、售给本小区居民的车位（以房屋产权登记或户口登记为准），应准许其安装地锁。在保证本小区居民停车位得到保障的前提下，可以拿出机动车位，供社会车辆停放。
■“私装地锁”问题
不同位置执法单位不同
记者拨打了相关责任部门的咨询电话后得知，根据私装地锁的不同位置，会有不同部门进行执法。老旧小区内装地锁，如有物业就由物业进行管理，如果没有物业，那么地面私装地锁的行为由社区街道居委会进行干预。市属道路路侧私装地锁由交管部门执法，区属道路地锁由区县交通部门管理。人行便道、门前三包范围内私装地锁归城管部门执法。侵占绿地、消防通道的由园林、消防部门执法。私装地锁圈地盈利的由发改委相关部门查处。
市人大代表、朝阳区区长
程连元：
“老旧小区停车问题,可以
通过居民自治协商解决”
对于老旧小区停车问题，市人大代表、朝阳区区长程连元认为，目前各个老旧小区停车的潜力不同，情况不同，政府很难出台“一刀切”的解决办法，最好是靠小区居民自治来进行协商解决。
程连元发现，在解决老旧小区停车位困难的过程中，居民和居民之间的利益诉求非常多元，比如一个小区的停车是不是应该靠收费管起来，是不是应该在绿地上建停车场，是不是应该与临近单位进行错峰交换车位，是不是应该安地锁，这些问题居民的意见很难统一。
如果政府强力介入，有时候反而会激起新的矛盾。他认为，对于老旧小区的停车问题，最好是通过居民建立自治组织，依靠议事投票的方式，公开办法，协调解决。
市人大代表、中石化北京加油站业务负责人
宋小红：
“多车家庭,车辆
报废应重新摇号”
对于老旧小区停车难的问题，市人大代表宋小红认为，关键要降低汽车数量。她提出，除了限制新增车辆，对于一个家庭多辆汽车的情况，如果车辆报废或换车，应该重新进行摇号。
宋小红代表说：“我身边住老旧小区的不少朋友都遇到过回家没地方停车的问题，我觉得政府应该挖掘停车的潜力。但怎么挖潜，城中心的空间在哪里摆着呢，不可能做到无休止地满足停车人的条件。所以我认为，解决停车难，最关键是要控制汽车的总量。”
“目前交管部门限车的措施我是拥护的，但我觉得摇号的规则欠公平。”宋小红认为，目前摇号只限制了买新车人的权力，这对于过去没经济条件买车和一直克制消费但目前急需买车的家庭是不公平的。因此她建议，市车管部门应该对所有汽车保有人进行摸底，对一个家庭拥有两辆以上汽车的情况进行统计，对那些多车家庭，应该在其车辆报废或车辆更换时重新摇号，从而降低汽车保有总量。
■文/本报记者 刘砥砺
市人大代表、北京恒德律师事务所律师
毛铮铮：
“机关单位车位能
否下班后‘让位于民’”
市人大代表毛铮铮建议，与其让居民在资源本就受限的小区内互相争夺停车位，不如由机关单位更好地开发可停车的地方。很多机关单位都占有大量的优质资源，在下班后可以打开围墙，让周边的居民来此停车，在停车中可以规定停车的时限。
另外，很多高档写字楼、商业楼配建的停车场由于高昂的价格存在着使用率低的现象。政府应该出政策对其使用率加以规定，应通过适度的时段价格调整来满足周围居民的需求。
毛铮铮表示，在缺乏物业管理的老旧小区，部分居民为抢占位置私装地锁是没有法律依据的，但从情理上讲，小区内的居民应享受在本小区停车的优先权。但这种优先权是一种集体化的优先权，而不是某一个人对某一个地方的占有权，“比如小区有10个车位，有20辆车，那还是应该奉行先到先得的原则，而不是部分人率先用地锁抢占了位置，不让别人进。”
■文/本报记者 陈凯一
市人大代表、广渠门中学校长
吴甡：
“老旧小区停车‘三不管’，政府应购买服务”
吴甡说，目前老旧小区的停车确实是个困扰百姓的难题，但老旧小区的停车难，却始终处于“三不管”的状态：交警不管、街道不管、社区不管。在矛盾出现时，没有相关的部门管理，也没有相应的规定可以遵循。
吴甡建议，首先政府应该将责权明确，负起责任，让小区的停车有规矩可遵循，明确可以停放的位置和坚决不能停放的区域，并加以监督，引导市民形成良好的停车秩序。其次，政府应对老旧小区停车情况进行调研，为确有困难的区域开辟停车场所，可通过政府购买服务的方式，让居民将车停到周边的写字楼地库去，又避免付出高额的代价。最后，提高公民的素质也是必不可少的，这种“软实力”的培养不容忽视。
■文/本报记者 陈凯一
话题背景
17个部门难管“私装地锁”
这两天，地锁已经“绝迹”两年的东城区板厂小区忽然冒出了几十个地锁。原来，由居民自治的停车管理制度执行两年后因经费问题停摆。现在，不仅小区外面的车“闯”了进来，绝迹两年的地锁也在小区内复活。老旧小区的车位产权到底是公家的还是个人的？这个问题不仅困扰着居民，更让街道、社区、居委会等管理部门犯难。
■17个部门管停车
地锁管理不明晰
2011年《北京市机动车停车管理办法》公布并征求意见，其中第二十三条“禁止在机动车停车位上设置地桩、地锁”成为议论焦点。从市民反映的意见来看，部分争议正是源于“机动车停车位”这个“一刀切”的提法，其并未区分车位是否具有私人产权，在部分小区也难以保证停车位“业主优先原则”的实现。此外，机动车停车管理涉及17个部门，但具体到“地锁问题”上的职责划分则没有提及，部分市民也担忧缺乏明确的执法部门，将会导致禁止私装地锁规定执行不力。
《北京市机动车停车管理办法》中，关于“禁止私装停车位地锁”的执法部门和法律依据都没有说明。在“职责分工”中，市交通行政主管部门、区县停车管理部门、发展改革行政主管部门、公安机关交通管理部门、规划、住房和城乡建设、财政、国土、质监、工商、税务、园林绿化、民防和城市管理综合执法等行政主管部门及区县人民政府、居民委员会、村民委员会都是责任单位。但是具体在“地锁问题”上的职责划分没有提及。
■“拆锁”“保锁”两派
争论各自有理由
在“地锁问题”的讨论中，“拆锁”和“保锁”两派的焦点都指向了老旧小区的停车。网友刘先生就对自己居住的老旧小区私装地锁问题进行了详细调查。他在建议中反映，他居住的北京市石景山区永乐西区是老旧小区，私装地锁的问题十分严重，在物业公司规定的车位上安装地锁大家还能理解，但有些居民在楼前的小马路上、绿地里都私自安装地锁就不能被广大居民所容忍。
而“保锁派”的网友在建议中的理由也不无道理：“ 除非市中心繁华地段，北京各小区内上班时段并没有车位异常紧张的现象。车位紧张现象大多是出现在下班时段，如果取消地锁，必将出现离家近、回来早的有车位，离家远、回家晚、工作生活更需要开车的业主反而没有车位可停，造成更大的不公和更大的停车难问题。”
网友“谷歌”也提出“业主优先原则应与地锁安装原则相统一”。他说， 对小区内合法租、售给本小区居民的车位（以房屋产权登记或户口登记为准），应准许其安装地锁。在保证本小区居民停车位得到保障的前提下，可以拿出机动车位，供社会车辆停放。
■“私装地锁”问题
不同位置执法单位不同
记者拨打了相关责任部门的咨询电话后得知，根据私装地锁的不同位置，会有不同部门进行执法。老旧小区内装地锁，如有物业就由物业进行管理，如果没有物业，那么地面私装地锁的行为由社区街道居委会进行干预。市属道路路侧私装地锁由交管部门执法，区属道路地锁由区县交通部门管理。人行便道、门前三包范围内私装地锁归城管部门执法。侵占绿地、消防通道的由园林、消防部门执法。私装地锁圈地盈利的由发改委相关部门查处。