京建发〔2011〕20号
各区、县建委，经济技术开发区建设局，各建设、施工、监理单位，各有关单位：
为加强施工安全管理，有效防范破坏地下管线事故，保障地下管线的安全稳定运行，现将《北京市人民政府办公厅关于加强施工安全管理防止发生破坏地下管线事故的通知》（京政办发〔2010〕47号）转发给你们，请认真贯彻落实，切实加强地下管线保护工作。为强化管理，明确责任，现将有关要求进一步通知如下：
一、对建设单位的要求
（一）要按照《关于加强基础设施管线施工防护和拆除工程施工安全监督管理的若干规定》（京建施〔2006〕256号）、《关于加强基础设施管线工程建设单位施工安全生产管理的若干规定》（京建施〔2007〕1258号）等有关文件要求，切实承担起防止施工破坏地下管线的主要责任。
（二）要加强与地下管线权属单位的联络对接，做好前期调查工作，确保所移交的施工现场及毗邻区域内地下管线资料的真实、准确、完整。
（三）要依法分包工程，合理组织施工，保障地下管线改移、保护工作在内的各项安全生产费用投入。
（四）要对施工单位编制的地下管线防护措施进行审定。
（五）在工程竣工后，要及时向市城建档案馆报送包括本工程地下管线改移资料在内的工程项目竣工资料。
二、对施工单位的要求
（一）要切实承担起防止施工破坏地下管线的直接责任。
（二）要会同地下管线权属单位制定管线防护措施，并报监理单位审查，在施工过程中严格实施。
（三）对于地下管线复杂的基坑工程，要按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》编制专项施工方案和进行专家论证，并在施工过程中，委派专人进行旁站指挥。
（四）要在机械开挖土方前进行人工探坑，并设置明显的、不易被破坏的施工现场管线标识，在探坑范围内未找到标注管线或与管线资料存在差异的情况下，立即停工报告建设单位，经地下管线权属单位和建设单位现场核实确认并补充相关资料或施工方案后，方可继续施工。
（五）要加强对相关机械操作人员和施工人员的安全教育和安全技术交底，确保地下管线保护的各项要求传达到一线作业人员。
（六）要编制具有操作性的地下管线破坏应急预案，并定期组织演练。一旦发生破坏地下管线事故，应及时报告有关部门和地下管线权属单位，同时采取应急处置措施。在地下管线权属单位或应急救援队伍抢险抢修时，配合做好协助工作。
三、对监理单位的要求
（一）要认真审查施工单位编制的地下管线防护措施，并对施工单位的动土作业进行审批。
（二）在实施过程中，发现存在危及地下管线安全的隐患时，要及时要求施工单位进行整改或停工，施工单位拒不整改的，要及时向建设单位和有关部门报告。
四、对各区、县建委的要求
（一）具有施工许可审批权限的区、县建委（含经济技术开发区建设局）在办理工程项目施工许可证时，要认真审查地下管线资料的移交情况、地下管线保护措施的制定及落实情况等，对于相关手续不全的工程不得发放施工许可证。
（二）要继续加强对施工现场的安全监督管理，对检查中发现危及地下管线的安全隐患，及时督促工程参建单位进行整改，并依法进行处罚。市区两级建委对施工破坏地下管线的行为将本着从重从严从快处罚的原则，对事故责任单位依法复核其安全生产条件，对不再具备安全生产条件的，依法暂扣或吊销其安全生产许可证，同时暂停其在北京市建筑市场的招投标资格，并加大对事故责任人执业资格的处罚。
特此通知。
附件：《北京市人民政府办公厅关于加强施工安全管理防止发生破坏地下管线事故的通知》（京政办发〔2010〕47号）
二Ｏ一一年一月十三日
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