《城市居民委员会组织法》修订启动 民政部征集民意———
本报讯 居委会人员的报酬、工作经费、工作条件都将得以改善。居委会与业委会关系也将被理顺。昨日，民政部召开新闻发布会，宣布正式启动《城市居民委员会组织法》修订工作，并首次将民意征集前置于草案制定。
■居委会制度产生三大变化
民政部相关负责人表示，之所以要修订《城市居民委员会组织法》，是因为该制度建设上面临着诸多新情况新问题，从工作对象、工作内容到工作职责都发生了深刻变化。从工作对象上讲，截至目前，每个居民委员会平均管辖人口将近上万人，与建国初期相比增加了10倍多。这就要求居民委员会必须增强服务意识、拓展服务内容、创新服务方式。从工作内容上讲，其社会管理任务日趋繁重，在市场经济条件下，原来由政府和企业承担的大量社会管理和公共服务职能转移到社区，居民委员会除承担大量的治安、卫生、计生、就业、低保、文体等传统政府公共服务项目外，还要承担社区禁毒、社区矫正、流动人口管理等新任务。这就要求居民委员会必须要有较强的处理公共事务和公益事业的能力；从工作职责上讲，维护稳定的责任日趋艰巨，包括城市基层因公共安全、房屋拆迁、环境污染、物业管理等问题引起的群体性、突发性事件呈多发态势。充分发挥好居民委员会协调利益、化解矛盾、维护稳定的作用至关重要。
■居委会与政府机构关系将理顺
民政部表示，修订《城市居民委员会组织法》从下半年开始启动，要经历调研论证、起草修订草案、征求意见、向社会公示等阶段。总的原则是对不适应的地方加以改进，对不完善的地方加以补充，对难点问题切实予以解决，对重点和关键问题下决心进行改革。
据介绍，拟修订的内容主要包括如何根据东中西部、大中小城市不同的地理环境，合理划分城市居民委员会的管辖范围；理顺各类关系，包括社区居民委员会与政府及其派出机关和社区各类社会组织的关系，与业主委员会、物业服务机构、驻区单位的关系，廓清职责，改进方式方法；加强社区居委会工作用房和居民公益性服务设施建设，拓展服务功能和服务项目，实现社区服务的全员化、精细化和标准化。
■人力、物力、财力将向基层下沉
同时，相关负责人强调，修订后的《城市居民委员会组织法》将使社区居委会工作保障机制建设得以加强，人力、物力、财力都会向基层下沉，以切实改善社区居委会的人员报酬、工作经费、工作条件和手段，进一步增强社区居民委员会的发展潜力和后劲。而对于是否会像《村民委员会组织法》一样，对居民委员会设置独立的监督机构，该负责人表示尚需经过大量的调研及论证。
新闻内存
草案制定前先行征集民意
民政部表示，因为城市居民委员会组织法与每位城市居民的生活和利益息息相关，此次还将一反过去在草案出台后，再行公示、征集民意的做法，将征集民意前置，以使居民们参与到立法的全部过程。
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